Будинок у зоні бойових дій або в окупації: чи можлива компенсація за руйнацію
У перші роки повномасштабної війни отримати компенсацію за зруйноване житло було майже неможливо, якщо будинок або квартира залишалися в зоні активних бойових дій. Комісії, які ухвалювали рішення про відшкодування, не могли виїхати на місце з безпекових міркувань, а без обстеження компенсації намагалися не призначати.
Урядова постанова №815 у липні 2025 зробила легальними дистанційні обстеження. Відтоді власники будинків у Куп’янській, Вовчанській та інших найбільш небезпечних громадах Харківського регіону також можуть претендувати на компенсацію за втрачене житло за програмою «єВідновлення».
Радіо Хартія розібралося, як працює цей механізм, разом з адвокаткою, директоркою правового і бухгалтерського центру «Альфа-Омега» Ларисою Матвєєвою та правозахисником, виконавчим директором Української Гельсінської спілки з прав людини Олександром Павліченком.
Коли застосовують дистанційне обстеження
Дистанційне обстеження проводять лише тоді, коли комісія не може без ризику виїхати для огляду зруйнованого будинку або квартири, каже Лариса Матвєєва. Йдеться про житло:
- розташоване на територіях активних бойових дій
- розташоване на територіях можливих бойових дій
- неможливо обстежити через безпекову ситуацію.
У цих випадках, пояснює Матвєєва, комісія використовує фотографії, відеозаписи, зокрема з безпілотників, супутникові знімки. На підставі цих матеріалів комісія складає акт дистанційного обстеження і ухвалює рішення про призначення компенсації.
Житло пошкоджене обстрілом: як отримати компенсацію
Як подати заяву
Процедура майже не відрізняється від звичайної, каже Матвєєва. Спершу потрібно подати інформаційне повідомлення про пошкоджене або знищене майно у Центрі надання адміністративних послуг, нотаріуса або онлайн через Дію. Наступним кроком буде власне заява на компенсацію, яка також подається через ЦНАП, органи соціального захисту, нотаріусів або у Дії. Обидва кроки власник житла може зробити віддалено, у будь-якому регіоні країні, якщо він перебуває в евакуації.
Розглянути заяву за аконом комісія має протягом 30 днів.
Якщо житло в окупації
Закон про компенсацію не позбавляє власників такого житла права на відшкодування, пояснює Матвєєва. Але дистанційне обстеження будинків і квартир на тимчасово окупованих територіях законом не передбачено. Тому підтвердити факт руйнації такого будинку значно складніше, а механізму компенсації просто не існує.
Якщо документи втрачені
Під час обстрілів люди часто разом з житлом втрачають і документи на нього. Вони можуть бути знищені фізично, наприклад, в пожежі внаслідок обстрілу, залишитися на непідконтрольній українській державі території, якщо людина виїжджала з окупації, або ж у зоні активних бойових дій, куди немає доступу.
Якщо документів у заявника немає, це не робить відшкодування неможливим, але ускладнює його. Для цього треба звертатися до органів місцевої влади та, за юридичною допомогою, до адвокатів або правозахисних організацій.
«Документи на право власності можна відновити. Тут варто звертатися до органів місцевої влади, які створюють комісії з оцінювання завданої шкоди і мають допомагати з відновленням документів», — сказав Павліченко.
Якщо будинок не був оформлений належним чином
Ще одна поширена проблема — житло, право власності на яке роками не оформлювали належним чином.
«Є дуже багато випадків, коли в реєстр не внесені документи. Можливо, попередні власники вже померли, спадщина не була оформлена належним чином. Кожна ситуація є, як правило, унікальною», — сказав Павліченко.
В такому випадку відновити втрачені документи складно, але це не означає, що людина втрачає право на компенсацію, каже правозахисник.
«Окреме питання, коли це майно перебуває на непідконтрольній Україні території. Що з цим робити? Тому що тут питання доказовості є досить проблемним. Право на власність існує і воно має бути дотримане, захищене», — говорить Павліченко.
Нове житло замість зруйнованого обстрілом: як скористатися житловим сертифікатом
Чи варто збирати власні докази руйнування
Навіть якщо житло знаходиться на території активних бойових дій або в окупації, Павліченко радить зберігати будь-які матеріали, які можуть підтвердити право власності та факт руйнування.
«Будь-які докази стануть в нагоді. Дуже важливі фотографії як непошкодженого, так і пошкодженого майна. І в ідеалі мають бути всі документи щодо права власності. Особа, яка звертається за компенсацією, повинна довести, що має право на цю компенсацію, що майно належало саме їй, а не якійсь третій особі», — пояснює Павліченко.
Він також радить звернутися до правоохоронців і отримати статус потерпілого. Це важливо не лише для слідства у кримінальному провадженні, а і для стягнення компенсацій з Росії через міжнародні механізми у майбутньому.
«Має бути зроблена заява до правоохоронних органів із зазначенням того, що особа, яка має право на володіння або на розпорядження цим майном, зазнала збитку і вона звертається з заявою про завдання цього збитку. Далі це вже робота правоохоронних органів», — каже Павліченко.
Якщо людина перебуває в іншому регіоні або навіть країні, її інтереси може представляти уповноважена особа — адвокат або людина, яка має довіреність.
Навіть якщо житло знаходиться в зоні активних бойових дій або в окупації, варто зібрати документи й докази, подати офіційні заяви у державні органи, кажуть експерти. Це допоможе підтвердити право на компенсацію, коли це стане можливим.
