Виплати військовим, експериментальна система: де можуть виникнути проблеми – юридичний коментар
Експериментальним проєктом, розрахованим на два роки, до червня 2028, є система виплат та бонусів, передбачена урядовою постановою №768. У всеукраїнській правозахисній громадській організації «Юридична сотня» кажуть: документ визначає розміри виплат та винагород для військовослужбовців, але не відповідає на багато практичних питань. Наприклад, як саме підтвердити участь бійця у штурмах, як вирішити, кому належить винагорода за захопленого в полон російського військового, та що робити, якщо виплату не нарахували?
Від відповідей Міноборони на ці питання залежатиме, стане нова система мотивацією чи джерелом конфліктів. Окремим ризиком є те, що бюджет держави не передбачає додакових грошей для фінансування збільшених виплат у війську. Разом з юристками «Юридичної сотні» Радіо Хартія розбиралося у суперечливих та потенційно ризикованих деталях постанови.
Надбавки отримуватимуть не лише нові контрактники
Нові правила нарахування виплат стосується не лише тих, хто укладе мотиваційний контракт. Система винагород поширюється на всіх захисників, які були у війську, коли постанова запрацювала, пояснює адвокатка Юридичної сотні Інна Сімакіна.
Суперечливий пункт контракту
Йдеться про пункт №17 типової форми мотиваційного контракту. «Усвідомлюю, що у разі зміни положень законодавства, вимоги яких можуть вплинути на ці угоди, я буду виконувати зазначені вимоги з урахуванням внесених змін», – цитує документ Сімакіна. Таке формулювання означає: якщо правила виплат змінять або держава не матиме грошей, щоби виплачувати обумовлені винагороди, військовослужбовець все одно буде зобов’язаний виконувати умови контракту.
Доплати тиловикам
Військовослужбовцям, які не перебувають на лінії бойового зіткнення та отримують базову виплату близько 20 тис грн на місяць, передачена додаткова винагорода у 10 тис грн. Але її нараховуватимуть лише за ті дні, коли людина перебувала на службі.
«Якщо військовослужбовець займає тилову посаду й перебуває на лікарняному або у відпустці, то цей вид додаткової винагороди в цей місяць буде нараховуватись пропорційно дням проходження служби», – пояснює Інна Сімакіна.
Відеопідтвердження
Необхідною умовою для нарахування мотиваційних бонусів за захоплення у полон російських військових або участь у штурмових діях є докази. Але яке саме підтвердження – процедура не деталізована, каже юристка напрямку захисту прав військовослужбовців ГО «Юридична сотня» Ангеліна Славич.
В урядовій постанові зазначено, що, наприклад, знищення противника має бути підтверджене на відео, але про який саме запис йдеться – з дрона, бодікамери чи смартфону? Юристи чекають на документи Міноборони з детальними роз’ясненнями.
Якщо винагороду не нарахували
Додаткові виплати та бонуси військовослужбовцям нараховують на пдіставі рапорта командира підрозділа. У разі, якщо боєць вважає нарахування несправедливим, спершу він має поставити питання саме командиру, каже Ангеліна Славич. Якщо відповідь не задовольнить військовослужбовця, наступним кроком він звертаєтсья до адміністративної групи або фінансової служби військової частини. Зокрема, просить надати довідку про нараховане грошове забезпечення і додаткові винагороди або виктяг із наказу про нарахування додаткових видів грошового забезпечення.
«Ми розуміємо, що фінансова економічна служба здійснює виплати на підставі наказів, які відпрацьовує адміністративна група. У такому разі варто ознайомитися з цим наказом, перевірити періоди участі у бойових діях. У випадку, якщо військовий не згоден, звернутися з рапортом за підпорядкуванням щодо перерахунку певного виду додаткової винагороди», – сказала Славич.
Дані про виплати інших військовослужбовців закриті, але інформацію про свої нарахування військовий може отримати без обмежень.
Мотиваційні виплати у війську: як працюватиме нова система доплат та бонусів для військовослужбовців
«Старі» бойові виплати не скасовані, але правила змінюються
Ухвалення постанови №768 викликало запитання, чи залишаться виплати, які встановлювала постанова №168, яка діяла з початку повномасштабної війни. Юристки пояснюють: стару систему не скасовували, більшість норм постанови №168 лишаються чинними, але для окремих виплат діятимуть нові правила.
«У нас продовжує діяти постанова №168, яка регулює порядок виплати додаткових винагород на час дії воєнного стану всього періоду війни. А експериментальний проєкт буде діяти виключно два два роки», – пояснює Сімакіна.
Найважливіша зміна – виплати за участь у бойових діях. Військовий не може отримувати «подвійну» винагороду за те саме завдання – і за старою, і за новою постановою.
«Не буде обчислюватися виплата в розмірі 100 тис грн за виконання бойових завдань, наприклад, – за постановою №168 і за новою постановою. Вона буде йти тільки за новою постановою», – сказала Сімакіна.
Якщо захисник отримав поранення під час бойового завдання, додаткова винагорода під час стаціонарного лікування та відпустки для відновлення після тяжкого поранення зберігається.
«Норми 168-ї постанови не діють для військовослужбовців, які виконують бойові, спеціальні завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ, сил або штабу тактичної групи», – каже Сімакіна.
Лишаються чинними виплати у 30 тис грн за виконання окремих бойових і спеціальних завдань. Зберігаються доплати від 15 до 30 тис грн для інструкторського складу.
Кому нова система може здатися несправедливою
Найбільшу винагороду нова система передбачає для тих, хто виконує бойові завдання на передовій. Натомість військовослужбовці, які воюють з 2022 року й після поранення або погіршення здоров’я переведені на тилові посади, отримуватимуть значно менші доплати, кажуть юристки «Юридичної сотні». На їхню думку, це може викликати дискусії щодо справедливості нової моделі мотивації.
Крім того, захисники, які укладуть мотиваційні контракти, матимуть право звільнитися з військової служби, на відміну від тих, хто боронить країну з початку повномасштабної війни.
Якщо спірні питання не вдасться вирішити самотужки, варто звернутися за правовою допомогою, кажуть правниці. В «Юридичній сотні» вона надається безоплатно. Телефон гарячої лінії 📞 0 800 308 100
